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在日前于廈門舉辦的“中國地?zé)捠袌雠c發(fā)展峰會”上，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會張躍會長感嘆，已經(jīng)推動的進口放開和原油進口使用權(quán)，對民營石油企業(yè)具有戰(zhàn)略性意義，民營石油企業(yè)、地方煉廠將和國有企業(yè)同臺競技，前景很好，“未來7、8年內(nèi)就會出現(xiàn)千億級別的大公司。”
未來千億級別民營石油企業(yè)有望誕生
民營煉油企業(yè)陸續(xù)獲得進口權(quán)以及進口原油使用權(quán)(下稱兩權(quán))，給原先受制于油源、無油可煉的地方煉油企業(yè)打開了一扇門，這些企業(yè)藉此也成為石油業(yè)中新生的力量，帶來新的變化。
4月中旬，山東海右石化獲得進口原油使用權(quán)。這是最新加入獲得進口原油使用權(quán)的地方煉油企業(yè)，包括海右石化，目前已經(jīng)有23家地方煉廠申請使用進口原油，累計13家煉廠獲準(zhǔn)使用進口原油，核準(zhǔn)數(shù)量5519萬噸。其中12家煉廠獲批進口原油資質(zhì)。
對地方煉油企業(yè)的松綁從2015年開始，此前地方煉油企業(yè)無法進口原油、也沒有權(quán)利使用進口原油，經(jīng)常是無油可煉，只能進口劣質(zhì)的燃料油加工。
2015年2月16日，國家發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于進口原油使用管理有關(guān)問題的通知》，允許符合條件的地方煉油廠在淘汰一定規(guī)模落后產(chǎn)能或建設(shè)一定規(guī)模儲氣設(shè)施的前提下使用進口原油，地?zé)挼挠驮磫栴}逐漸松動，地方煉化企業(yè)陸續(xù)獲得原油進口資質(zhì)和進口原油使用權(quán)。
中石油規(guī)劃總院高級工程師丁少恒統(tǒng)計，2016年非國營貿(mào)易進口允許量達到8760萬噸，較2015年高出5000萬噸，超過2015年進口原油總量的四分之一。在低油價下，地?zé)挸鲱A(yù)期采購的意向突出，而且以現(xiàn)金結(jié)算，部分進口原油成交價甚至低至1500元/噸，遠低于2100多元的進口原油平均價。
東明石化副總經(jīng)理李開偉對于進口原油使用權(quán)和進口資質(zhì)評價很高，認(rèn)為開放政策打破了原來的壟斷局面，削減了原來存在的原油和地方煉廠間的中間環(huán)節(jié)，地方煉廠可以直接向油公司采購原油，“供應(yīng)商過段時間都要到東明，談?wù)劜少徲媱潯?rdquo;
張躍稱，全國工商聯(lián)石油業(yè)商會一直在向上面反映民企對油氣改革的訴求，未來原油進口會繼續(xù)放開，到今年底預(yù)計有20家地方煉化企業(yè)能拿到進口資質(zhì)和進口原油使用權(quán)，未來成品油出口也會逐漸放開，推動石化行業(yè)將來7、8年內(nèi)出現(xiàn)年銷售1000億元以上的大公司。“放開進口原油使用權(quán)和進口資質(zhì)，真是一個大進步。”他評價道。
在地?zé)拸?ldquo;兩權(quán)”開放中獲益的同時，國內(nèi)煉油能力的過剩已經(jīng)出現(xiàn)并日益嚴(yán)重。根據(jù)中石油經(jīng)濟技術(shù)研究院《2015年國內(nèi)外油氣行業(yè)發(fā)展報告》統(tǒng)計，截至2015年底，國內(nèi)煉油總能力為7.1億噸/年。
截至2015年底，按照85%的合理開工率計算，國內(nèi)煉油能力過剩1億噸/年，全國原油加工量約為5.22億噸，增長3.8%。“十二五”期間，全國煉廠平均開工率不斷下降，從2011年的81.5%下降至2015年的75.4%。
但張躍認(rèn)為，事情也許更為嚴(yán)重。他援引石油業(yè)商會的數(shù)據(jù)稱，目前國內(nèi)煉油能力7.3億噸，需求為5.5億噸，未來國內(nèi)煉油能力還要新增1.5億噸，煉油能力將增至9億噸，總體過剩3.5億噸。煉油企業(yè)將承擔(dān)市場壓力。
油價急劇下跌，煉油企業(yè)消化庫存高價油都需要一定的時間，此前中石化一名官員說，庫存油至少半年才能消化。庫存的高價油要面臨隨行就市的成品油市場，常常讓煉化企業(yè)以低成品油價消化高價原油。
不過，即便如此，在開放中獲益的地方煉廠依然干勁十足。丁少恒分析，從市場格局看，政策利好促使地方煉廠的生產(chǎn)積極性空前高漲，資源份額已占五分之一，國有石油企業(yè)資源和市場份額呈現(xiàn)加速下滑趨勢，國內(nèi)成品油市場多元化趨勢進一步加強。
一家福建地方成品油貿(mào)易企業(yè)人士稱，就目前而言，地方煉廠借助政策放開和經(jīng)營機制的便利，確實在市場上表現(xiàn)搶眼，但是在低油價下，煉廠都不好過，靠傳統(tǒng)的成品油業(yè)務(wù)難以支持高速發(fā)展。
