一、《中華人民共和國食品安全法》

自２００９年６月１日起施行，《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》同時廢止。食品安全標準應當包括對與食品安全、營養(yǎng)有關的標簽、標識、說明書的要求；貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求；直接入口的食品應當有小包裝或者使用無毒、清潔的包裝材料、餐具。禁止生產(chǎn)經(jīng)營無標簽的預包裝食品。食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。食品和食品添加劑與其標簽、說明書所載明的內(nèi)容不符的，不得上市銷售。食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。進口的預包裝食品應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合本法以及我國其他有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標準的要求，載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。預包裝食品沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。

二、《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》

衛(wèi)生部于2011年11月2日，公布了我國個食品營養(yǎng)標簽國家準標——《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（GB28050－2011），指導和規(guī)范營養(yǎng)標簽標示。食品安全國家標準《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》規(guī)定，預包裝食品營養(yǎng)標簽應向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明。其中，反式脂肪酸含量為強制標識內(nèi)容。根據(jù)通則，預包裝食品營養(yǎng)標簽標示的任何營養(yǎng)信息，應真實、客觀，不得標示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。營養(yǎng)標簽應標在向消費者提供的小銷售單元的包裝上。

針對當前一些食品企業(yè)存在的營養(yǎng)標簽夸大宣傳、弄虛作假欺騙消費者等問題，通則規(guī)定，預包裝食品營養(yǎng)標簽標示的任何營養(yǎng)信息，應真實、客觀，不得標示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。衛(wèi)生部鼓勵企業(yè)盡早按標準標示營養(yǎng)標簽，將會同有關部門和行業(yè)協(xié)會加強標準的宣傳貫徹和培訓工作，指導食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和公眾科學認識營養(yǎng)標簽。通則施行后，營養(yǎng)標簽不規(guī)范的食品將不得銷售。

《預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》(GB28050-2011)。

1范圍

1.1本標準適用于預包裝食品營養(yǎng)標簽上營養(yǎng)信息的描述和說明。

1.2本標準不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品的營養(yǎng)標簽標示。

2術語和定義

2.1

營養(yǎng)標簽

預包裝食品標簽上向消費者提供食品營養(yǎng)信息和特性的說明，包括營養(yǎng)成分表、營養(yǎng)聲稱和營養(yǎng)成分功能聲稱。營養(yǎng)標簽是預包裝食品標簽的一部分。

2.2

營養(yǎng)素

食物中具有特定生理作用，能維持機體生長、發(fā)育、活動、繁殖以及正常代謝所需的物質(zhì)，包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、礦物質(zhì)及維生素等。

2.3

營養(yǎng)成分

食品中的營養(yǎng)素和除營養(yǎng)素以外的具有營養(yǎng)和（或）生理功能的其他食物成分。各營養(yǎng)成分的定義可參照GB/Z21922《食品營養(yǎng)成分基本術語》

2.4

核心營養(yǎng)素

營養(yǎng)標簽中的核心營養(yǎng)素包括蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物和鈉。

2.5

營養(yǎng)成分表

標有食品營養(yǎng)成分名稱、含量和占營養(yǎng)素參考值（NRV）百分比的規(guī)范性表格。

2.6

營養(yǎng)素參考值（NRV）專用于食品營養(yǎng)標簽，用于比較食品營養(yǎng)成分含量的參考值。

2.7

營養(yǎng)聲稱

對食品營養(yǎng)特性的描述和聲明，如能量水平、蛋白質(zhì)含量水平。營養(yǎng)聲稱包括含量聲稱和比較聲稱。

2.7.1

含量聲稱

描述食品中能量或營養(yǎng)成分含量水平的聲稱。聲稱用語包括“含有”、“高”、“低”或“無”等。

2.7.2

比較聲稱

與消費者熟知的同類食品的營養(yǎng)成分含量或能量值進行比較以后的聲稱。聲稱用語包括“增加”或“減少”等。

2.8

營養(yǎng)成分功能聲稱

某營養(yǎng)成分可以維持人體正常生長、發(fā)育和正常生理功能等作用的聲稱。

2.9

修約間隔

修約值的小數(shù)值單位。

2.10

食部

預包裝食品凈含量去除其中不可食用的部分后的剩余部分。

3

基本要求

3.1

預包裝食品營養(yǎng)標簽標示的任何營養(yǎng)信息，應真實、客觀，不得標示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。

3.2

預包裝食品營養(yǎng)標簽應使用中文。如同時使用外文標示的，其內(nèi)容應當與中文相對應，外文字號不得大于中文字號。

3.3

營養(yǎng)成分表應以一個“方框表”的形式表示（特殊情況除外），方框可為任意尺寸，并與包裝的基線垂直，表題為“營養(yǎng)成分表”。

3.4

食品營養(yǎng)成分含量應以具體數(shù)值標示，數(shù)值可通過原料計算或產(chǎn)品檢測獲得。各營養(yǎng)成分的營養(yǎng)素參考值（NRV）見附錄A。

3.5

營養(yǎng)標簽的格式見附錄B，食品企業(yè)可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性、包裝面積的大小和形狀等因素選擇使用其中的一種格式。

3.6

營養(yǎng)標簽應標在向消費者提供的小銷售單元的包裝上。

4

強制標示內(nèi)容

4.1

所有預包裝食品營養(yǎng)標簽強制標示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。當標示其他成分時，應采取適當形式使能量和核心營養(yǎng)素的標示更加醒目。

4.2

對除能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時，在營養(yǎng)成分表中還應標示出該營養(yǎng)成分的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。

4.3

使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品，除4.1的要求外，在營養(yǎng)成分表中還應標示強化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。

4.4

食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應標示出反式脂肪（酸）的含量。

4.5

上述未規(guī)定營養(yǎng)素參考值（NRV）的營養(yǎng)成分僅需標示含量。

5

可選擇標示內(nèi)容

5.1

除上述強制標示內(nèi)容外，營養(yǎng)成分表中還可選擇標示表1中的其他成分。

5.2

當某營養(yǎng)成分含量標示值符合表C.1的含量要求和限制性條件時，可對該成分進行含量聲稱，聲稱方式見表C.1。當某營養(yǎng)成分含量滿足表C.3的要求和條件時，可對該成分進行比較聲稱，聲稱方式見表C.3。當某營養(yǎng)成分同時符合含量聲稱和比較聲稱的要求時，可以同時使用兩種聲稱方式，或僅使用含量聲稱。含量聲稱和比較聲稱的同義語見表C.2和表C.4。

5.3

當某營養(yǎng)成分的含量標示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時，可使用附錄D中相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。不應對功能聲稱用語進行任何形式的刪改、添加和合并。

6

營養(yǎng)成分的表達方式

6.1

預包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量應以每100克（g）和（或）每100毫升（mL）和（或）每份食品可食部中的具體數(shù)值來標示。當用份標示時，應標明每份食品的量。每份的大小可根據(jù)食品的特點或推薦量規(guī)定。

6.2

營養(yǎng)成分表中強制標示和可選擇性標示的營養(yǎng)成分的名稱和順序、標示單位、修約間隔、“0”界限值應符合表1的規(guī)定。當不標示某一營養(yǎng)成分時，依序上移。

6.3

當標示GB14880和衛(wèi)生部公告中允許強化的除表1外的其他營養(yǎng)成分時，其排列順序應位于表1所列營養(yǎng)素之后。能量和營養(yǎng)成分名稱、順序、表達單位、修約間隔和“0”界限值。

6.4

在產(chǎn)品保質(zhì)期內(nèi)，能量和營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍應符合表

2的規(guī)定。能量和營養(yǎng)成分含量的允許誤差范圍。

7

豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品

下列預包裝食品豁免強制標示營養(yǎng)標簽：

——生鮮食品，如包裝的生肉、生魚、生蔬菜和水果、禽蛋等；

——含量≥0.5%的飲料酒類；

——包裝總表面積≤100cm2或大表面面積≤20cm2的食品；

——現(xiàn)制現(xiàn)售的食品；

——包裝的飲用水；

——每日食用量≤10g或10mL的預包裝食品；

——其他法律法規(guī)標準規(guī)定可以不標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品。

豁免強制標示營養(yǎng)標簽的預包裝食品，如果在其包裝上出現(xiàn)任何營養(yǎng)信息時，應按照本標準執(zhí)行。

附錄A食品標簽營養(yǎng)素參考值(NRV)及其使用方法

附錄B食品營養(yǎng)標簽的推薦格式

附錄C食品標簽能量和營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求、條件和同義語

附錄D食品標簽能量和營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語

三、《食品包裝用原紙衛(wèi)生管理辦法》

自1990年11月26日起實施。食品包裝用原紙不得采用社會回收廢紙作為原料，禁止添加熒光增白劑等有害助劑。食品包裝用石蠟應采用食品用石蠟，不得使用工業(yè)級石蠟。用于食品包裝用原紙的印刷、顏料應符合食品衛(wèi)生要求，顏料不得印刷在接觸食品面。生產(chǎn)食品包裝用原紙的企業(yè)，須經(jīng)食品衛(wèi)生監(jiān)督機構認可。食品包裝用原紙必須有符合衛(wèi)生要求的外包裝，并標明食品用紙的標志及產(chǎn)地、廠名、生產(chǎn)日期等。

四、《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監(jiān)管工作管理規(guī)定》

2006年8月1號起實施。進口食品包裝的安全、衛(wèi)生檢驗檢疫等工作將由收貨人報檢時申報的目的地檢驗檢疫機構檢驗和監(jiān)管，合格后方可用于包裝、盛放食品。出口食品包裝的生產(chǎn)原料(包括助劑等)及產(chǎn)品的企業(yè)，須符合相應的安全衛(wèi)生技術法規(guī)強制性要求，不得使用不符合安全衛(wèi)生要求或有毒有害材料生產(chǎn)與食品直接接觸的包裝產(chǎn)品。生產(chǎn)出口食品包裝的企業(yè)應向出入境檢驗檢疫機構申請備案。

五、《中華人民共和國環(huán)境保護法》

自1989年12月26日起施行。食品在生產(chǎn)、加工、包裝、運輸、儲存、銷售過程中應防止污染;生產(chǎn)、儲存、運輸、銷售、使用有毒化學物品和含有放射性物質(zhì)的物品,必須遵守國家有關規(guī)定,防止污染環(huán)境。

六、《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》

自2005年4月1日起施行。生產(chǎn)、銷售、進口依法被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須按照國家有關規(guī)定對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設施、設備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時,必須經(jīng)過消除污染的處理,方可使用。

七、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》

自2003年1月1日起施行。產(chǎn)品和包裝物的設計,應當考慮其在生命周期中對人類健康和環(huán)境的影響,優(yōu)先選擇無毒、無害、易于降解或者便于回收利用的方案。生產(chǎn)、銷售被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物的企業(yè),必須在產(chǎn)品報廢和包裝物使用后對該產(chǎn)品和包裝物進行回收。

八、《中華人民共和國反不正當競爭法》

經(jīng)營者不得采用不正當手段從事市場交易，損害競爭對手：擅自使用商品特有的名稱、包裝、裝潢，或者使用與商品近似的名稱、包裝、裝潢，造成和他人的商品相混淆，使購買者誤認為是該商品。

九、《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)定》

2001年4月6日發(fā)布。生產(chǎn)定量包裝商品必須有包含產(chǎn)品凈含量要求的產(chǎn)品標準。凈含量要求必須符合《定量包裝商品計量監(jiān)督規(guī)定》中的要求。企業(yè)必須在商品包裝上明確標注定量包裝商品的凈含量。用于包裝定量包裝商品的材料應滿足定量包裝商品計量準確性的要求，并應能防止商品在包裝（分裝）和運輸過程中的滲漏和破損。十、《進出口食品包裝備案要求》

國家質(zhì)檢總局對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)和進口食品包裝的進口商實行備案制度，由各直屬檢驗檢疫局負責對轄區(qū)相關企業(yè)實施備案登記。

十一、《包裝資源回收利用暫行管理辦法》

自1999年1月1日起實施。規(guī)定了包裝廢棄物回收利用的管理原則、回收渠道、回收辦法、分級原則、儲存和運輸、回收復用品種、復用辦法、復用的技術要求、試驗方法、檢驗規(guī)則、包裝廢棄物的處理與獎懲原則等。

十二、《商品條碼管理辦法》

2005年10月1日起施行，任何單位和個人不得在商品包裝上使用其他條碼冒充商品條碼；不得偽造商品條碼。商品生產(chǎn)者、銷售者、服務提供者積極采用國際通用的商品代碼及條碼標識體系，使用商品條碼。

十三、《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》

自2000年9月1日起施行。對不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的產(chǎn)品或者有其他嚴重質(zhì)量問題的產(chǎn)品，以及直接用于生產(chǎn)、銷售該項產(chǎn)品的原輔材料、包裝物、生產(chǎn)工具，予以查封或者扣押。產(chǎn)品或者其包裝上的標識必須真實。對易碎、易燃、易爆、有毒、有腐蝕性、有放射性等危險物品以及儲運中不能倒置和其他有特殊要求的產(chǎn)品，其包裝質(zhì)量必須符合相應要求，依照國家有關規(guī)定作出警示標志或者中文警示說明，標明儲運注意事項。